Assurance immobilière Berne

Comparativement, 2020 fut une année pauvre en sinistres. Le montant total des dommages de 71,5 millions de francs est nettement inférieur à celui de 2019 (84 millions) et à celui de la moyenne sur 10 ans (78,6 millions). Les incendies ont causé pour 26,6 millions de francs de dégât, et les éléments naturels, pour 44,9 millions de francs (année précédente : 42 et 41,9 millions, respectivement). Les trois tempêtes hivernales « Lolita », « Hervé » et « Ciara » ont causé des dégâts estimés à 22,2 millions de francs. Au total, 31 708 sinistres nous ont été déclarés, dont 15 101 en lien avec les tempêtes hivernales. Les recettes de primes brutes ont progressé de 3 % à 256,4 millions de francs.

Les marchés des capitaux ont fortement chuté au premier trimestre, mais ont repris des couleurs en cours d’année. Grâce à la reprise des cours, nos placements financiers affichaient en fin d’année un résultat de 36,3 millions de francs (2019 : 83,3 millions).

Grâce à un montant total des dommages peu élevé et au bon résultat des placements, nous présentons un bénéfice consolidé de 7,2 millions de francs. Compte tenu du bon exercice réalisé, le conseil d’administration a décidé de constituer des provisions pour la participation à l’excédent à hauteur de 40 millions de francs. De ce montant, 35 millions de francs seront reversés aux clients de l’AIB sous forme d’une réduction de prime 2022.

Projets immobiliers 

L’immobilier est un facteur de stabilisation au sein de notre portefeuille de placement. Actuellement, nous disposons d’une centaine d’immeubles dans nos placements. S’y ajoutent sept projets qui sont en construction ou en planification. Pour tous les bâtiments, notamment les nouveaux immeubles, des critères environnementaux comme le standard Minergie sont prioritaires. L’immobilier fournit donc lui aussi une contribution importante à notre stratégie climatique 2020+.

Au cours de l’exercice sous revue, nous avons obtenu des progrès remarquables pour plusieurs projets de construction. L’inauguration du quartier « Wylerhof » est particulièrement réjouissante. Les 56 appartements avaient tous trouvé preneur dès le premier jour. Durant l’exercice sous revue, le permis de construire pour le projet « Läbe im Burgereziel » dans l’ancien dépôt des trams bernois nous a enfin été délivré. Le quartier « Bärmatte » à Hindelbank est quant à lui bien avancé. Les 60 appartements devraient être prêts le 1er juin 2021. Fin 2020, 80 % des appartements étaient déjà vendus ou loués. D’autres projets comme le quartier « Zentrum Boll Süd » sont encore en phase de planification.

Les meilleurs dommages sont ceux qui ne se produisent pas : nous nous engageons donc de diverses manières en faveur de la prévention des incendies. Durant l’exercice sous revue, cela comprend :

Soutien financier

Nous avons investi quelque 8,4 millions de francs, sous forme de contributions à l’exploitation, aux sapeurs- pompiers du canton de Berne. Nous avons participé au système d’adduction d’eau d’extinction des communes à hauteur de trois millions de francs. Nous avons également versé 157 000 francs à titre de soutien pour les cours d’extinction proposés par des entreprises. En 2020, plus de 6600 personnes ont été formées à l’utilisation correcte des petits extincteurs dans 135 cours.

Contrôles et rapports

Au cours de l’année sous revue, nous avons effectué 722 contrôles de protection incendie dans des bâtiments publics et avons validé 878 installations techniques de protection incendie et 130 projets. En raison de la pandémie, de nombreux rendez-vous ont été annulés ou reportés, ce qui a rendu la planification plus ardue. Pour la première fois, le nouvel outil « Fire Protection Inspection » a pu être pleinement utilisé. Les processus en sont réduits d’environ 10 %.

En 2020, nous avons remis 1140 rapports spécialisés pour des demandes de permis de construire concernant des bâtiments publics ou fortement fréquentés, soit 9 % environ de plus que l’année précédente. Notre objectif était de ne pas bloquer la procédure de demande de permis de construire et de réception. Nous sommes très heureux d’avoir pu même rédiger davantage de rapports que l’année précédente, et ce malgré les divers défis que nous avons dû relever. 

Ramonage

En décembre 2019, le Grand Conseil du canton de Berne a décidé d’abolir le monopole des ramoneurs. La nouvelle ordonnance sur la protection contre le feu et sur les sapeurs-pompiers est entrée en vigueur le 1^er janvier 2021. Le Conseil-exécutif nous a alors transféré le rôle d’autorité concédante et de surveillance. Au cours de l’année sous revue, nous avons terminé tous les préparatifs avec l’Association bernoise des maîtres ramoneurs ainsi que la Direction de l’économie, de l’énergie et de l’environnement du canton de Berne. Aujourd’hui, 45 entreprises de ramonage sont au bénéfice d’une concession et donc autorisées à effectuer dans le canton de Berne des contrôles et nettoyages.

Aide à la planification 

Depuis 2015, les maîtres d’ouvrage et planificateurs peuvent obtenir des informations sur les exigences de protection incendie grâce à la plateforme web « Heureka » développée par l’AIB. Cette aide est volontiers sollicitée : en 2020, nous avons enregistré en moyenne 2000 sessions par semaine.

En août 2020, nous avons lancé « HeurekaPlus », le premier assistant interactif de Suisse pour les planifications de protection incendie. L’objet envisagé est dans un premier temps décrit au moyen d’un catalogue de questions. Sur cette base, des recommandations sont alors remises sur les précautions à prendre en matière de protection incendie. Depuis le 1^er janvier 2021, l’autorité d’octroi du permis de construire peut ainsi intégrer à la décision globale l’attestation obtenue.

Campagne de prévention

Nous avons poursuivi en 2020 la campagne de prévention « stopperfeu » lancée en 2020. Elle a pour objectif de sensibiliser la population bernoise aux risques que représentent des bougies laissées sans surveillance, des grils mal positionnés ou des appareils électriques en surchauffe. Au total, plus de 83 000 personnes ont consulté le site internet de la campagne www.stopperfeu.ch.

À la fin de l’exercice sous revue, un recul de nombreuses causes d’incendie abordées par la campagne a été enregistré. En 2020, seuls 55 incendies ont été causés par des bougies, alors que ce nombre était de 78 en 2019. Ceux causés par des cigarettes et allumettes ont reculé de 51 à 37. Les incendies dus à des appareils électriques ont quant à eux diminué de 189 à 170. Il est toutefois délicat d’affirmer que ces diminutions sont le fruit de la campagne.

Action Ange gardien

En sa qualité d’organe de surveillance, l’Inspectorat des sapeurs-pompiers de l’AIB veille à ce que les sapeurs-pompiers bernois soient prêts à intervenir. Cela comprend des conseils, une coordination cantonale et intercantonale de la collaboration avec des organisations partenaires, l’assurance-qualité ainsi que la formation et le perfectionnement.

Interventions

En 2020, les sapeurs-pompiers bernois sont intervenus 7090 fois au total, ce qui représente un léger recul par rapport à l’année précédente (7115 interventions). Les interventions qui ont enregistré une hausse notable concernent les dégâts dus aux éléments naturels (752 interventions, +16,2 %), au mazout ou à la benzine (844 interventions, +10,9 %) et au feu (1122 interventions, +7,6 %). Par rapport à l’année précédente, les sauvetages d’animaux (130 interventions, – 4,3 %) et les alarmes automatiques (1900 interventions, – 6,0 %) ont diminué. Le nombre de blessés suite à un incendie a pratiquement doublé et le nombre de décès dus au feu est aussi légèrement plus élevé que l’année précédente.

Depuis mars 2020, les mesures de protection imposées par l’OFSP sont appliquées pour toutes les interventions. Si les sapeurs-pompiers sont appelés à intervenir dans des institutions abritant des personnes à risque, comme des maisons de retraite ou des hôpitaux, les mesures de protection sont encore renforcées.

Formation et perfectionnement

La formation adéquate des sapeurs-pompiers est une condition essentielle pour parvenir à maîtriser les événements de manière professionnelle et efficace. Nous proposons chaque année plus de 250 cours pour les nouveaux sapeurs-pompiers ou pour les sapeurs-pompiers déjà formés. En 2020, en raison du COVID-19 et des restrictions mises en place à sa suite, seuls 99 cours cantonaux ou régionaux sur les 250 prévus ont pu avoir lieu. Quelque 60 % des formations et des cours ont dû être annulés. Comme un grand nombre de cours impliquent de l’action, ils n’ont pas pu être donnés virtuellement. Afin que les formations et entraînements nécessaires puissent être effectués même en cas de situation difficile prolongée, nous avons développé un concept de protection complet.

Tâches cantonales et tâches spéciales

Certains corps de pompiers assument aussi des tâches qui dépassent le cadre de leur mandat principal. Au total, les centres de renfort spécial ont dû intervenir 154 fois pour un sauvetage de personnes lors d’accidents (SPLA), 136 fois pour des accidents de la circulation et 17 fois pour des accidents du travail et autres accidents. Le nombre d’interventions spéciales impliquant des infrastructures ferroviaires (7 interventions, -61,1 %), de même que les interventions pour la défense contre les hydrocarbures (222 interventions, -9,7 %) et celles pour la protection ABC (46 interventions, -6,1 %), a quant à lui fortement reculé.

Approvisionnement en eau d’extinction 

Pour être en mesure d’éteindre un incendie, les sapeurs-pompiers doivent pouvoir trouver partout et en tout temps de l’eau en quantité et en pression suffisantes. Durant l’année sous revue, l’AIB a mis au point, en collaboration avec le bureau de géologie geo7, un outil permettant de représenter graphiquement la situation de chaque bâtiment en matière d’eau d’extinction. Grâce à ce moyen auxiliaire, l’approvisionnement de certains objets ou d’une commune entière peut être analysé et amélioré. Cette solution est pour l’heure unique en Suisse.

Surveillance et conseil

Afin que les sapeurs-pompiers puissent se concentrer sur leur mission principale, notre objectif est de limiter au maximum la charge administrative de leurs différentes organisations. Le rapport d’intervention électronique et le service de piquet permettent de simplifier les processus et de réduire les tâches administratives.

Technique spécialisée

Avec le progrès technologique, la technique spécialisée se développe elle aussi chez les sapeurs-pompiers. Afin que les sapeurs-pompiers bernois soient toujours équipés de manière optimale sur le plan technique, nous suivons régulièrement les nouveautés dans ce domaine et apportons des améliorations. Durant l’année sous revue, un certain nombre de corps ont été équipés d’appareils supplémentaires, ce qui nous a permis de combler des lacunes importantes au niveau du réseau numérique POLYCOM. 

Organisation

L’Inspectorat des sapeurs-pompiers est épaulé par 120 instructeurs des sapeurs-pompiers œuvrant à titre accessoire et 14 inspecteurs des sapeurs-pompiers d’arrondissements. Au 1^er janvier 2021, l’AIB a nommé les trois officiers ci-après comme inspecteurs des sapeurs-pompiers d’arrondissements :

• Major Reto Ammann, de Moosseedorf, pour l’arrondissement Berne-Mittelland Nord
• Major Laurent Gigandet, de Hermrigen, pour l’arrondissement Seeland Nord
• Major Christian Aeschbacher, de Zuzwil, pour l’arrondissement Emmental Nord